一、霧霾問題的本質(zhì)是能源問題

能源的開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境具有全過程、全方位的影響，貫穿開采、儲運、加工、使用全部環(huán)節(jié)，涉及大氣、水質(zhì)、土壤、地容地貌多個方面。當前嚴重的霧霾問題，本質(zhì)上是我國能源資源稟賦的“先天不足”、能源發(fā)展方式的“后天失調(diào)”這一對矛盾的長期積累和集中暴露。

以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和直燃煤比重過高是引發(fā)霧霾污染的主要原因。2013年，我國能源消費37.6億噸標煤，其中煤炭消費25億噸標煤，占66%；煤炭消費當中電煤、原料煤、直燃煤分別占51%、27%、22%，而發(fā)達國家80%以上的煤炭用于發(fā)電。當前我國大氣主要污染物中，約80%的二氧化硫、60%的氮氧化物、50%的細顆粒物來源于煤炭燃燒，而燃煤排放當中近一半源自直燃煤。這種不合理的能源消費結(jié)構(gòu)和消費方式，嚴重破壞空氣質(zhì)量。

長期以煤電就地平衡為主，東中部地區(qū)環(huán)境不堪重負，已經(jīng)難以為繼。我國煤炭資源近80%集中在西部、北部地區(qū)，而75%左右的煤電裝機分布在東中部。京津冀魯、長三角地區(qū)單位國土面積煤電裝機分別是西北地區(qū)的13倍、26倍，沿長江平均30公里一個電廠，從南京到鎮(zhèn)江平均10公里一個電廠，嚴重超出環(huán)境承載能力。大規(guī)模、遠距離向東中部輸煤還在運、儲環(huán)節(jié)造成多重大氣污染，運煤鐵路兩側(cè)120米內(nèi)的空氣污染超過國家大氣質(zhì)量二級標準8倍，儲煤場1公里內(nèi)空氣污染超過國家二級標準2.6倍。

黨的十八大提出了“兩個一百年”的宏偉目標，我國能源需求仍將剛性增長。預(yù)計到2020年、2050年，能源消費總量將分別達到50億、70億噸標煤。如不盡快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，我國大氣污染問題將更加嚴峻。

二、加快發(fā)展特高壓是解決霧霾問題的治本之策

治理霧霾，根本出路是能源發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。重點是降低煤炭消費比重，大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局。關(guān)鍵是要加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，推進“一特四大”戰(zhàn)略和電能替代戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，實現(xiàn)我國能源從以化石能源為主、清潔能源為輔，向以清潔能源為主、化石能源為輔的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

發(fā)展特高壓電網(wǎng)，推動能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?！耙惶厮拇蟆睉?zhàn)略就是在能源資源富集地區(qū)，集約開發(fā)大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源發(fā)電基地，通過特高壓電網(wǎng)，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置電力資源，提高化石能源的開發(fā)、配置效率，促進清潔能源加快發(fā)展。電能替代戰(zhàn)略就是“以電代煤、以電代油、電從遠方來、來的是清潔電”，把工業(yè)鍋爐、居民取暖廚炊等用煤改為用電，減少直燃煤排放；大力發(fā)展電動汽車、電氣化軌道交通、農(nóng)業(yè)電力灌溉等，減少燃油排放；以輸電替代輸煤，通過特高壓電網(wǎng)，把我國西部、北部富余電力大規(guī)模輸送到東中部負荷中心，減少東中部污染排放，把周邊國家的電力大規(guī)模輸入我國，減少國內(nèi)污染排放。將來，我國能源在開發(fā)環(huán)節(jié)將逐步以清潔能源為主，在配置環(huán)節(jié)將逐步以輸電為主，在終端環(huán)節(jié)將逐步以電力消費為主，實現(xiàn)從化石能源為主向清潔能源為主的全面轉(zhuǎn)型。

發(fā)展特高壓電網(wǎng)，促進清潔能源發(fā)展。我國清潔能源資源豐富，水能可開發(fā)資源6億千瓦左右；風(fēng)能、太陽能可開發(fā)資源分別超過25億、27億千瓦，相當于18億千瓦常規(guī)火電。如果全部有效開發(fā)這些清潔能源，將顯著改善我國能源結(jié)構(gòu)。但我國70%以上的清潔能源集中在西部、北部地區(qū)，本地難以完全消納，而且距離東中部負荷中心一般超過1000公里，大規(guī)模開發(fā)后將面臨突出的棄水、棄風(fēng)、棄光問題，只有依托特高壓電網(wǎng)，將西部、北部地區(qū)豐富的清潔能源大規(guī)模送出，在全國范圍內(nèi)消納，才能實現(xiàn)我國清潔能源的大規(guī)模高效開發(fā)?！笆濉币詠?，我國特高壓電網(wǎng)已經(jīng)在促進清潔能源大規(guī)模開發(fā)中發(fā)揮了不可替代的作用，目前，全國風(fēng)電裝機超過7500萬千瓦，近三年年均新增1500萬千瓦，總規(guī)模和每年的新增規(guī)模均居世界第一；光伏發(fā)電裝機超過1500萬千瓦，2013年新增近1000萬千瓦，是全球光伏發(fā)電裝機增長最快的國家。

根據(jù)測算，通過全面實施電能替代，2015年、2020年東中部地區(qū)PM2.5污染可比2010年分別降低12%、28%左右。長遠看，依托特高壓電網(wǎng)，形成以清潔能源為主、電為中心的能源開發(fā)利用格局，將從根本上緩解我國大氣污染問題。

一個省全部使用水、光、風(fēng)等清潔能源供電，可行嗎？在青海，這一設(shè)想已成為現(xiàn)實。

近日，青海連續(xù)15天全部以水、光、風(fēng)等清潔能源供電，再次打破全清潔能源連續(xù)供電時長世界紀錄。這背后，除了青海良好的能源結(jié)構(gòu)，還離不開電力輸送和儲存技術(shù)的支撐。

同樣熱騰騰的鍋爐，同樣紅彤彤的鋼水，同樣熱火朝天的生產(chǎn)。不過，這半個月，青海省海東市樂都區(qū)爍華鐵合金有限公司生產(chǎn)用的電都是“綠電”?！半娰M是硅鐵行業(yè)生產(chǎn)成本中的大頭，用綠電，清潔又便宜！”公司負責人朱輝說。

從6月9日0時至6月24日0時，國家電網(wǎng)在青海省組織實施“綠電15日”活動，連續(xù)360小時全部以水、光、風(fēng)等清潔能源供電，實現(xiàn)用電碳的“零排放”。數(shù)據(jù)顯示，“綠電15日”期間清潔能源累計供電量28.39億千瓦時，相當于減少燃煤129萬噸，減排二氧化碳232萬噸。這是繼2017年的“綠電7日”和2018年的“綠電9日”后，國家電網(wǎng)再次打破全清潔能源連續(xù)供電時長世界紀錄。

綠電既清潔又便宜，受到企業(yè)歡迎

“新能源價格便宜，使用越多，電價成本越低。綠電15日，我們成本能節(jié)約10萬多元?！敝燧x說。

爍華公司的主打產(chǎn)品是硅鐵合金，用電成本占到總成本的六成。與許多用電大戶一樣，以往這家公司選擇在后半夜開工，避峰生產(chǎn)，從而能享受1毛4的低谷電價。如今，爍華公司平時用電中，新能源發(fā)電量占比超過1/3，平均電價每度便宜了3分錢。朱輝說，“可別小看這3分錢，今年4月起我們開始滿負荷生產(chǎn)，沒有這3分錢的成本節(jié)約，根本做不到?！?/p>

“綠電15日”期間，新能源發(fā)電量占全部用電量的34.7%，實現(xiàn)了高占比發(fā)電。為減少新能源棄電量，青海電力公司推出新能源消納“綠色套餐”，活動規(guī)模由去年的22家硅鐵企業(yè)擴大到青海省整個鐵合金行業(yè)。5月25日至6月24日，省內(nèi)共計30家鐵合金企業(yè)、101臺爐、157萬千瓦負荷參與峰谷時間段互換“綠色套餐”活動。37萬千瓦避峰負荷由夜間生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到上午9點至12點運行，增加光伏消納110萬千瓦時。

優(yōu)化電力輸送和儲存技術(shù)，讓綠電走得更遠

利用光、風(fēng)發(fā)電，是“靠天吃飯”。發(fā)的電多了要消納，少了要補上，這樣才能保持用電穩(wěn)定，實現(xiàn)風(fēng)光水電“和諧共鳴”。

“綠電15日”期間，在青海電網(wǎng)發(fā)電綜合展示圖上，一場無聲的交響樂正在演奏：零點到8點，藍線高舉，水電緩緩奏響前奏；8點后，綠線緩緩抬升，光電成為主聲部，藍線開始下降，持續(xù)到晚上8點，綠線畫出一個丘陵，藍線勾出一個谷地，藍線重新占據(jù)高地，奏出尾聲。

“藍線代表水電發(fā)電量，綠線代表光電發(fā)電量，兩線在白天交匯形成的饅頭狀越渾圓，說明調(diào)控得越好。陽光好時用光電，陽光差時用水電，起風(fēng)了用風(fēng)電。”國網(wǎng)青海電力公司調(diào)控中心主任方保民說，“別管天氣怎么變，咱們都能用上電。”

讓更遠的地方用上電，首先是要具備電力輸送條件，第二步是能讓電實現(xiàn)交易。可是，以往用戶用電卻分不清用的是誰家的電。國網(wǎng)青海電力公司調(diào)控中心自動化處相關(guān)負責人周煒說：“電力輸送好比一個水池，發(fā)電就好比灌水，送電就好比出水，進到池里的水都是水，我們現(xiàn)在做的就是要給這些‘水’貼上標簽，實現(xiàn)儲能共享?！?/p>

清潔能源發(fā)電，儲能很關(guān)鍵?！熬G電15日”期間，國網(wǎng)青海電力試點應(yīng)用共享儲能輔助服務(wù)技術(shù)，使用區(qū)塊鏈技術(shù)，研究實施基于智能合約的儲能電站運行和交易模式，實現(xiàn)儲能電站充放電量的智能研判和智能結(jié)算。

國網(wǎng)魯能集團青海新能源公司董事長李靜立介紹，作為“綠電15日”期間唯一一座參與共享儲能市場化交易的電站，魯能海西100兆瓦時儲能電站加大了設(shè)備巡視檢查力度，增加高溫、大負荷、特殊天氣下的特巡次數(shù)，嚴密監(jiān)控設(shè)備運行狀態(tài)，“綠電15日”期間共計放電50.12萬千瓦時，有效發(fā)揮了對電網(wǎng)調(diào)頻調(diào)峰、平衡輸出、緩解新能源發(fā)電出力波動等作用。

去年，青海電力上線新能源大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺，累計接入11家發(fā)電企業(yè)121座電站，占全省新能源總裝機容量的1/3；試點實現(xiàn)5家企業(yè)21座電站“無人值班”，降低電站運營維護成本普遍超過四成。

探索綠電指數(shù)量化評價，推動清潔能源高質(zhì)量發(fā)展

國網(wǎng)青海電力公司董事長董天仁認為，“綠電15日”的成功實踐，與青海優(yōu)良的電力能源結(jié)構(gòu)不無關(guān)系，水電和光伏已經(jīng)成為青海電網(wǎng)第一、第二大電源，且新能源間互補性比較強，同時，青海的用電負荷相對較低，這也為實現(xiàn)全清潔能源長時間供電提供了便利條件。

此外，先進電網(wǎng)控制技術(shù)支撐，以及良好的資源稟賦為全清潔能源供電提供了物質(zhì)保障。今年省內(nèi)電網(wǎng)規(guī)模進一步擴大，配置能力進一步增強，青海新能源裝機達1391萬千瓦，占比達46.7%，新能源主要斷面送出能力由160萬千瓦提升至240萬千瓦，同比提高50%。

此外，青海電力聯(lián)合國內(nèi)專業(yè)科研機構(gòu)，創(chuàng)新提出“綠電指數(shù)”概念?！八梢灾庇^反映綠電開發(fā)利用水平及趨勢，對全社會供電清潔化程度進行量化評價?！鼻嗪ｋ娏究偨?jīng)理祁太元說。

方保民說：“要實現(xiàn)青海省全清潔能源的常態(tài)化，目前還存在一些困難。一方面，由于新能源間歇性、波動性的發(fā)電特性，難以滿足負荷連續(xù)用電的需求。加之青海冬季枯水期水電出力不足，需要火電以及外購電進行支撐。未來在智能電網(wǎng)發(fā)展、風(fēng)光水儲多能互補技術(shù)進步、電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等支持下，我們正在向全清潔能源時代邁進！”

青海清潔能源發(fā)展研究院院長張海寧認為，清潔能源的高比例利用，并不能依靠青海一個省的示范和努力，而是需要在整體層面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，完善相關(guān)政策支持，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，避免造成資源浪費，通過更多的積極消納清潔能源的嘗試，提高光伏發(fā)電、風(fēng)電的比重。

??4月18日，中電聯(lián)2019年第一次理事長會議暨2019年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展研討會在北京召開。中國電力企業(yè)聯(lián)合會理事長劉振亞在此次會議上發(fā)表了演講，他從九個方面闡述了世界和中國能源電力未來發(fā)展形勢：

我國電力行業(yè)取得巨大成就的同時，多年來也累積了一些深層次的問題。在發(fā)展上，電源與電網(wǎng)、交流與直流、輸電與配電發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題突出，清潔能源發(fā)展長期面臨棄水、棄風(fēng)、棄光等挑戰(zhàn)，嚴重制約電力行業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)營上，受宏觀經(jīng)濟、電價政策、環(huán)境治理等影響，電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展形勢嚴峻。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，有必要對能源電力發(fā)展進行前瞻性、系統(tǒng)性思考研究，科學(xué)謀劃，主動作為，推動電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、關(guān)于能源型轉(zhuǎn)型

工業(yè)革命以來，化石能源的大規(guī)模開發(fā)利用，有力推動了人類文明進步，也帶來資源匱乏、環(huán)境污染、氣候變化、健康貧困等突出問題。推動世界能源轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)全人類可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

能源轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)為以下趨勢和特征：

1、能源格局向清潔主導(dǎo)、電為中心轉(zhuǎn)變；

2、能源系統(tǒng)向全球互聯(lián)互通發(fā)展；

3、能源產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效升級；

4、能源技術(shù)向融合集成發(fā)展。

推動世界能源轉(zhuǎn)型，就是要建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)。全球能源互聯(lián)網(wǎng)的實質(zhì)是“智能電網(wǎng)+特高壓電網(wǎng)+清潔能源”，是清潔能源大規(guī)模開發(fā)、大范圍配置、高效利用的重要平臺。

推動中國能源轉(zhuǎn)型，就是要建設(shè)中國能源互聯(lián)網(wǎng)。中國能源互聯(lián)網(wǎng)是全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分。遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快我國清潔能源開發(fā)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局，加快建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)，大幅提升電力系統(tǒng)安全運行水平和電力行業(yè)效率效益，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。

二、關(guān)于電力需求

電力行業(yè)作為關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的支柱產(chǎn)業(yè)，保障電力充足可靠供應(yīng)，是行業(yè)發(fā)展的長期任務(wù)，未來電力需求還將持續(xù)較快增長。隨著城鎮(zhèn)化、電氣化進程的加快推進，特別是人民生活水平提高和電能替代全面提速，未來較長時期內(nèi)我國電力需求將保持較快增長。綜合考慮需求增長和能效提升等因素，預(yù)計2030年，我國電氣化率、全社會用電量將分別達到31%、10.4萬億千瓦時；2050年，我國電氣化率、全社會用電量將分別達到52%、14萬億千瓦時。

未來電力需求主要靠清潔能源滿足。從資源總量看，我國清潔能源資源豐富，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電技術(shù)可開發(fā)量分別超過6.6億、35億、55億千瓦，能夠滿足需求。從發(fā)展速度看，近兩年，全球?qū)⒔话氲男略鲂履茉囱b機在我國，2018年我國近一半的新增電力需求由清潔能源供應(yīng)。隨著技術(shù)進步和成本持續(xù)下降，未來清潔能源發(fā)展將進一步加快。

三、關(guān)于清潔能源

加快清潔能源大規(guī)模開發(fā)和高效利用，解決“三棄”難題，關(guān)鍵要統(tǒng)籌開展電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)中國能源互聯(lián)網(wǎng)，建立有利于清潔能源發(fā)展的大平臺、大市場，切實解決好開發(fā)和消納問題。一要加快大型清潔能源基地開發(fā)，二要因地制宜推動分布式電源開發(fā)，三要安全高效發(fā)展核電。力爭到2030、2050年，清潔能源發(fā)電裝機占比分別達到59%、86%，發(fā)電量占比分別達到48%、83%；非化石能源占一次能源消費比重分別達到23%、59%。

四、關(guān)于煤炭發(fā)展

煤炭是我國最重要的化石能源，剩余探明儲量2440億噸，按目前開發(fā)強度只能開采38年。用好煤炭資源、發(fā)揮煤炭作用，對保障國家能源安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。發(fā)電是煤炭集約高效使用的最主要方式。目前，我國煤電裝機10億千瓦，占全國總裝機53%。今后較長一段時期煤電仍是我國的主力電源，但也面臨碳排放、環(huán)境、成本等諸多約束：

1、碳減排和污染防治任務(wù)艱巨；

2、煤電布局不合理；

3、是煤電競爭力日益下降。

五、關(guān)于電網(wǎng)發(fā)展

加快清潔能源發(fā)展、優(yōu)化煤電布局、滿足電力需求，歸根結(jié)底需要堅強電網(wǎng)作為支撐和保障。目前，與實現(xiàn)上述目標相比，我國電網(wǎng)發(fā)展還存在比較突出的問題：

1、電源電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。

2、交直流發(fā)展不協(xié)調(diào)。

3、電網(wǎng)智能化水平亟待提升

展望未來，隨著我國電力需求增長和能源轉(zhuǎn)型，現(xiàn)有電網(wǎng)受網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、短路電流、調(diào)節(jié)能力等制約，無法適應(yīng)未來清潔能源大規(guī)模接入、大范圍配置、靈活調(diào)節(jié)的需要，必須立足長遠發(fā)展，加快建設(shè)“目標清晰、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、智能高效”的中國能源互聯(lián)網(wǎng)。

一要大幅提升電網(wǎng)配置清潔能源能力。要實現(xiàn)我國清潔能源大規(guī)模開發(fā)和消納，必須堅持“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)、建立大市場”的發(fā)展方向，加快清潔能源外送通道建設(shè)，全面提升跨區(qū)電力交換能力。

二要加快建設(shè)東部、西部同步電網(wǎng)。擴大同步電網(wǎng)規(guī)模是世界電網(wǎng)發(fā)展的大趨勢，構(gòu)建中國能源互聯(lián)網(wǎng)，要把握世界電網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，破除局部平衡思想，加強統(tǒng)一規(guī)劃，形成東部、西部兩個同步電網(wǎng)，最終形成“西電東送、北電南供、多能互補、跨國互聯(lián)”的能源格局，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活用電需求，并在亞洲能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

三要實現(xiàn)各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建1000千伏交流主網(wǎng)架，提高電網(wǎng)配置能力和安全水平，總體形成送、受端結(jié)構(gòu)清晰，各級電網(wǎng)有機銜接，交、直流協(xié)調(diào)發(fā)展的電網(wǎng)格局。

四要加快智慧電網(wǎng)建設(shè)。推動先進信息通訊技術(shù)與電力系統(tǒng)深度融合，構(gòu)建智能互動、開放共享、經(jīng)濟高效、安全可控的現(xiàn)代電力服務(wù)平臺，提升電網(wǎng)運行的靈活性、互動性和可靠性，滿足各類分布式發(fā)電、用電設(shè)施接入以及用戶多元化需求。

六、關(guān)于電力安全

安全是電力行業(yè)的生命線，我國電力系統(tǒng)安全形勢依然嚴峻，發(fā)生大面積停電風(fēng)險始終存在。

一是風(fēng)電、光伏大規(guī)模發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。風(fēng)電、光伏發(fā)電具有很強的隨機性和波動性，大規(guī)模集中并網(wǎng)，對電網(wǎng)的適應(yīng)性和調(diào)頻調(diào)壓能力提出了更高要求。

二是電網(wǎng)安全運行風(fēng)險日益突出。分布式電源、微電網(wǎng)、智能用電、電動汽車、儲能快速發(fā)展，配電網(wǎng)從無源網(wǎng)成為有源網(wǎng)，潮流由單向變?yōu)殡p向、多向，電網(wǎng)運行控制更加復(fù)雜。

三是電力建設(shè)安全形勢依然嚴峻。個別單位安全基礎(chǔ)不牢、安全管理松懈、事故防范不到位等問題，需要引起高度重視。

四是網(wǎng)絡(luò)信息安全環(huán)境日趨復(fù)雜。電力安全事關(guān)國家安全。當前是我國電力行業(yè)加快改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須高度重視電力系統(tǒng)安全問題，多措并舉保安全。

七、關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展

近年來，電力企業(yè)經(jīng)營形勢日趨嚴峻。一是利潤增速下滑；二是投資能力下降；三是電建和裝備市場形勢嚴峻。面對行業(yè)發(fā)展的新形勢、新情況，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。

1、要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。緊緊圍繞能源轉(zhuǎn)型，找準企業(yè)發(fā)展方向，占據(jù)主動權(quán)，努力實現(xiàn)“彎道超車”；決不能消極被動，錯失機遇，甚至“彎道翻車”。

2、要強化創(chuàng)新引領(lǐng)。進一步增強創(chuàng)新意識，積極推動技術(shù)裝備和商業(yè)模式創(chuàng)新，搶占制高點。

3、要加強隊伍建設(shè)。推動電力行業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，關(guān)鍵要充分調(diào)動廣大職工的積極性和主動性。

八、關(guān)于電力改革

目前，我國電力行業(yè)明確了“管住中間、放開兩頭”的改革總體思路，確定了“三放開、一獨立、三強化”的改革路徑，對電力行業(yè)發(fā)展、體制機制、市場格局、效益效率、安全服務(wù)等各方面帶來深刻影響。近年來，電力改革出現(xiàn)市場主體多元化、利益訴求多樣化的新趨勢，協(xié)調(diào)的復(fù)雜性大大增加，有許多重要問題需要深入研究。當然，進一步深化電力改革，要抓住三個關(guān)鍵：

一要加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場。加強頂層設(shè)計，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建統(tǒng)一開放、高效運轉(zhuǎn)的電力市場體系。重點完善與全國電力市場相適應(yīng)的交易機制，逐步統(tǒng)一省間電力交易規(guī)則，促進跨區(qū)跨省直接交易，打破省間壁壘和市場分割，更好發(fā)揮“大電網(wǎng)、大市場”作用。同時，研究推動電力市場與碳交易市場深度融合，構(gòu)建電碳綜合市場，發(fā)揮市場高效配置資源優(yōu)勢，實現(xiàn)碳減排與能源轉(zhuǎn)型協(xié)同推進。

二要推動形成科學(xué)的電價機制。加快完善一次能源價格、上網(wǎng)電價、銷售電價之間的聯(lián)動機制，使電價真正反映能源供應(yīng)的合理成本、供求關(guān)系、資源狀況和生態(tài)環(huán)境治理成本，促進能源電力在全國范圍優(yōu)化配置。結(jié)合電價改革進程，妥善解決電價交叉補貼問題。

三要穩(wěn)妥推進增量配電改革試點。目前，國家發(fā)改委、能源局已批復(fù)前三批試點項目320個。2018年12月，啟動了第四批增量配電試點項目申報工作。推進增量配電改革，需要統(tǒng)籌處理好電網(wǎng)安全運行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、降低成本的關(guān)系，堅持配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一調(diào)度，促進輸配電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展、安全運營，避免電網(wǎng)“碎片化”。

九、關(guān)于全球能源互聯(lián)網(wǎng)

全球能源互聯(lián)網(wǎng)涉及電源、電網(wǎng)、電建、電工裝備和電力科研等各領(lǐng)域，與每個電力企業(yè)都緊密相關(guān)，決不僅是合作組織的工作，也不僅是電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的任務(wù)。加快建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，是整個電力行業(yè)共同的政治責任和重要使命，是踐行“四個意識”，講政治、講大局的體現(xiàn)，也將為電力行業(yè)和企業(yè)帶來重大發(fā)展機遇和廣闊發(fā)展空間。

一是引領(lǐng)世界可持續(xù)發(fā)展的必由之路。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，加快“兩個替代、一個提高、一個回歸”，能夠有效減少全球碳排放，實現(xiàn)本世紀末全球溫升控制在2℃以內(nèi)目標；能夠大幅減少化石能源利用造成的廢棄物排放和水土污染，全面改善生態(tài)環(huán)境；能夠讓人人享有現(xiàn)代可持續(xù)能源，實現(xiàn)包容增長與共同繁榮，為解決全球資源匱乏、氣候變化、環(huán)境污染和健康貧困等問題，提供了技術(shù)先進、經(jīng)濟高效、現(xiàn)實可行、利于推廣的“中國方案”。

二是貫徹落實國家重大戰(zhàn)略的必然要求。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動人類命運共同體建設(shè)的重要實踐，將助力打造綠色低碳、互聯(lián)互通、互惠共贏的能源共同體，搭建“一帶一路”國家能源合作新平臺，促進南南合作、南北合作，實現(xiàn)各國資源共享、協(xié)同發(fā)展，進一步提升我國的國際影響力，服務(wù)我國政治、經(jīng)濟、外交大局。

三是實現(xiàn)電力行業(yè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。當前我國電力企業(yè)普遍面臨經(jīng)營壓力和發(fā)展困難，拓展業(yè)務(wù)布局、實現(xiàn)提質(zhì)增效是破解問題的關(guān)鍵。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)將有力促進電力企業(yè)聯(lián)合、優(yōu)勢互補，變“單打獨斗”為“抱團出海”，合作開發(fā)重大項目、開拓海外市場，打造新的效益增長點，為電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展開辟了新道路。

構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)總體可按國內(nèi)互聯(lián)、洲內(nèi)互聯(lián)、全球互聯(lián)三個階段推進。2025年，全面加強各國能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，跨國聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)重要突破；2035年，基本實現(xiàn)各大洲洲內(nèi)電網(wǎng)互聯(lián)，亞洲、歐洲、非洲率先實現(xiàn)跨洲聯(lián)網(wǎng)；2050年，基本建成全球能源互聯(lián)網(wǎng)。希望廣大電力企業(yè)把握機遇，積極加入聯(lián)盟，共同推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。要將全球能源互聯(lián)網(wǎng)作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和自覺行動，在全球能源互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃研究、技術(shù)研發(fā)、標準制定、裝備制造、項目推進等方面加快搶占制高點。要結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，積極推進我國與周邊國家以及“一帶一路”沿線國家電網(wǎng)互聯(lián)項目，加強資源共享、需求對接和項目合作，在全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。